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En juillet 2013, le préfet du Finistère vient d’autoriser un projet d’Installation de Stockage des Déblais Inertes (ISDI) sur la commune de Kersaint Plabennec. Ce projet, présenté par la société Trideval, succursale de la société EUROVIA, a suscité beaucoup de réactions : les «pour» et les «contre». L’association PREVER qui a rencontré les principaux acteurs concernés par ce projet : le maire de Kersaint Plabennec, le représentant de la Chambre d’agriculture en charge de ce dossier, l’association « Saint Elven et nous », veut mettre ce dossier sous les projecteurs, en développant le point de vue suivant : ce projet est nécessaire, voire indispensable pour le Pays de Brest, mais il est mal positionné.

En mars 2013, le dossier officiel d’Installation de Stockage des Déblais Inertes est déposé. L’enquête administrative se déroule selon le cadre prévu par consultation des avis d’un certain nombre d’instances dont voici les avis :

Avis favorable du président de la Communauté de communes du Pays des Abers en date du 3 mai 2013 : 8 pour et 2 abstentions
Avis défavorable du maire de Kersaint Plabennec en date du 13 mai 2013 (unanimité du conseil municipal).
Avis favorable du maire de Guipavas en date du 15 mai 2013.
Absence d’avis du maire de Plabennec dans les délais impartis (équivaut à avis favorable).
Avis défavorable de la commission départementale de consommation de l’espace agricole en date du 5 juin 2013. C’est une commission présidée par le préfet comprenant les représentants des services de l’Etat, un représentant de l’association des maires du Finistère, les associations environnementales, la profession agricole (Chambre d’agriculture, les syndicats agricoles). Résultat du vote sur 13 votants : 8 « contre » – 5 « pour ».
Avis favorable du Conseil Général en date du 5 juillet 2013.

Par un arrêté du 15 juillet 2013, le préfet du Finistère autorise l’Installation de Stockage des Déblais Inertes sur la commune de Kersaint Plabennec, en précisant les conditions à prendre en compte.
Avec cet arrêté, une étape importante est franchie. Sous un délai de deux mois, il reste possible de déposer un recours gracieux, ce qui a été fait par le maire de Kersaint Plabennec et aussi par l’association « Saint Elven et nous ».

En 2009, devant la nécessité de trouver des lieux de stockage pour les déblais (mélange de terre et de cailloux) provenant des chantiers des bâtiments et travaux publics du Pays de Brest, la société EUROVIA lance le projet d’ISDI. En 2010, elle trouve un terrain au lieu dit « Saint Elven » sur la commune de Kersaint Plabennec. Elle signe un compromis de vente avec deux anciens agriculteurs, (sous réserve que le projet voit le jour sous quatre ans) pour une surface de 12 ha située dans la « zone agricole » du PLU (Plan Local d’Urbanisme) de Kersaint Plabennec. Cette installation est prévue pour 20 ans. La capacité annuelle de stockage est de 45 000 m3, soit 900 000 m3 au total. La hauteur moyenne de remblaiement est prévue à 8/10 m de moyenne. Au final, au bout de 20 ans, cela donnera une butte de 12 ha et de 8 m de haut au beau milieu d’une zone agricole de 100 ha de bonne terre agricole. Le dossier indique qu’il y aura en plus création de voies d’accès au site, avec aménagements paysagers, création de talus bocagers, plantation de haies et de bandes boisées… De ce fait, le projet aura une emprise de 19 ha en tout. Par ailleurs, La société EUROVIA donne des garanties pour qu’en cours d’exploitation et ensuite, l’activité agricole se poursuive. En présentant ainsi le dossier, cela permettait de justifier d’implanter le site en zone agricole.

A partir de 2012, les opposants au projet, en particulier la Chambre d’agriculture au nom de la profession agricole et l’association « Saint Elven et nous » se lancent dans des concertations à tous les niveaux pour rassembler les arguments qui permettent de justifier leur opposition au projet qui se résume ainsi :

Reconnaissance qu’un projet de cette nature est indispensable au regard de l’activité économique du territoire du Pays de Brest.
Perte d’espace agricole de 19 ha qui vient s’ajouter à la tendance de fond de diminution de la surface agricole utile en cours.
Proximité d’une zone naturelle humide
Impact sur les animaux et les cultures provoqué par le bruit et les poussières provenant des passages fréquents de camions.
Des solutions alternatives existent pour le positionnement du projet : friches industrielles, zone de l’aéroport, 75 ha de carrières disponibles sur Bmo (territoire de Brest Métropole Océane) pouvant être remblayées, disponibilité d’une carrière à Dirinon….
Pas de concertation de la part du porteur de projet (société Eurovia) avec les représentants de la Profession Agricole

Cet argumentaire est remonté aux instances officielles en temps et en heure dans le cadre de la procédure retenue à savoir une enquête administrative (arrêté du 28 octobre 2010). Il est d’ailleurs assez inadmissible qu’une enquête d’utilité publique ne soit pas prévue pour ce type de projet. Tout ce travail de fond se fait hors des médias, ce qui a pour conséquence que le grand public est peu informé, voire mal informé.

La position de PREVER tient en deux points :

Le projet est nécessaire. Il est même indispensable pour le Pays de Brest. Les perspectives d’avenir pour notre territoire sont la croissance démographique et l’adaptation permanente des activités économiques qui permettent de maintenir et de créer de l’emploi. De ce fait, on est sûr de devoir faire face à des projets divers de construction, d’aménagement et d’infrastructure qui produiront des déblais inertes qu’il faut bien stocker quelque part.
Il est mal positionné. En situant le projet de décharge dans la zone agricole du PLU de Kersaint Plabennec, on va encore grignoter la zone agricole d’une vingtaine d’ha. Dans un rayon de 1 à 2 Km du projet, cinq jeunes agriculteurs sont soit récemment installés ou en projet d’installation. Le Pays de Brest a perdu 1000 ha par an de surface agricole utile depuis 1950, c’est l’équivalent de 1400 terrains de football par an. Si à chaque fois qu’il y a un projet un peu délicat, on choisit de le positionner dans la zone agricole, l’hémorragie de la surface agricole va continuer à se poursuivre. Hors c’est l’orientation contraire qui a été annoncée dans les principaux documents d’occupation de l’espace, en particulier le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) du Pays de Brest.

L’une des grandes orientations du SCOT du Pays de Brest est de "Préserver l’espace agricole"
De plus le projet est positionné sur une coupure entre deux espaces économiques, nouvelle préconisation du SCOT visant à densifier les espaces économiques.
Ce projet modifie significativement la topographie du terrain par la création d’un tumulus de 12 ha surplombant à 8/10 m de haut le reste de la zone agricole. On peut sur le papier imaginer que l’activité agricole pourra se poursuivre sur ce tumulus, nous pensons que c’est une lubie de bureau d’étude, c’est mal connaitre la réalité de la production agricole sur notre territoire.
Nous considérons que le meilleur emplacement aurait été le remblaiement d’une carrière. Ce serait d’ailleurs assez logique : les matériaux de construction, sable, gravier, cailloux… sont extraits du sol, provoquant des baies très profondes dans notre territoire (les vues aériennes sont impressionnantes). Il serait logique que les déblais liés aux constructions et infrastructure retournent dans les endroits où les matériaux nécessaires à ces projets ont été extraits. Un constat s’impose : le SCOT qui a prévu beaucoup de choses est muet sur ce sujet. Il serait judicieux d’établir une carte des carrières désaffectées qui pourraient recevoir ce type de déblais inertes. Une expérience est d’ailleurs en cours à Elliant (dans le sud Finistère), installation qui a été visitée par plusieurs habitants de Kersaint Plabennec à l’initiative du maire.
En tout état de cause, nous estimons que ce projet est plus lié aux activités économiques du Pays de Brest qu’aux activités agricoles et qu’à ce titre, il paraitrait normal de le positionner dans les espaces économiques qui ont été prévus dans le SCOT.

En mai 2011, Jean Yves Roquinarc’h, le maire de Kersaint Plabennec, est informé par les dirigeants d’Eurovia. Ceux-ci lui demandent de rester discret sur le projet. Il n’écoute pas leur conseil et informe ses adjoints d’abord, et le conseil municipal ensuite. La « nouvelle » se répand assez rapidement dans la commune, surtout que l’on voit des personnes prendre des mesures sur le terrain. Les riverains du site créent une association « Saint Elven et nous ». Pratiquement tous les habitants du secteur y adhérent. Des réunions se tiennent. Le projet est présenté ainsi que les arguments «pour» et «contre». A l’automne 2011, des articles de presse présentent la position de rejet du projet de la part de l’association. En fin 2011, la situation se résume à ceci : le projet est connu du grand public et la population locale est contre.